王铖的营业执照

墓穴的分类?

一、我国垃圾对策中存在的问题。

造成目前我国城市垃圾处理滞后，严重污染环境的局面，既与我国垃圾处理的技术水平和经济发展水平有关。也与整个社会对城市垃圾处理认识上的陈旧观念、城市垃圾处理未能产业化有关。更重要的是与我国落后的城市垃圾处理管理体制和不具备完整的城市垃圾处理政策支持体系有关。正是这些综合因素制约了我国城市垃圾处理产业的快速发展。

(一)、对策视点上的局限性。我国垃圾问题的对策均局限于垃圾产生之后，管理组织、作业队伍、法规设置和资金技术投向，都是针对垃圾产生之后的，所以说，是被动接受垃圾的管理对策。为了节省资源，提高资源的利用率，同时，遏制环境污染因素，降低环境负荷，减少治污费用，可以借鉴部分发达国家的作法，将垃圾对策的视点和重心前移，前移到社会物流的源头。在资源开发、生产、流通、消费和废弃物的各个环节，极大限度地消减垃圾的产生，使其资源化。为此，要采取种种措施，作较大幅度的调整。对于经过有效消减措施后，而不能不产生的那些垃圾，再度采用垃圾分类、分选，焚烧或填埋等办法，使其资源化。

(二)、管理体制上的被动性。环境卫生部门，既是法规的起草者，又是执行者和监督者；既是管理者，也是操作者，缺少公众参与和行政监督。

(三)、垃圾焚烧处理具有占地小、处理时间短、减量化显著、无害化彻底以及可回收热能等优点，目前国内一些财力较为充足的城市，特别在土地紧缺的东南沿海地区选择建设垃圾焚烧发电厂作为生活垃圾处理的首选方案。但是，缺乏先进实用的国产成套设备。高昂的建设费用和垃圾处理费用，中国一般城市的市财政和城市居民是难以承付的。

(四)、环保市场发展缓慢。垃圾处理涉及多方面的技术、管理，是一项庞大的系统工程，需要全社会来关注。现行垃圾处理是政府直接管理的社会公益事业性质行为，由于依靠财政拨款，从资金投入到技术的引进都受到局限，使得现有的收集运输设备简单，垃圾厂处理技术含量不高，综合回收利用率低。要想从根本上改变垃圾处理现状，在体制上必须要有新突破，在资金与技术上要有新出路，垃圾处理要尽快地走上产业化的道路。

二、建议

(一)、对策观念的更新。

1、提高认识，加大力度。依据日本的经验，将垃圾对策的视点和重心前移到垃圾产生之前，在生产和生活的各个环节，循环利用资源，消减垃圾。政府以及职能部门高度认识环保产业是以保护环境、节省资源和可持续发展为目标，号召全社会节省资源，并加大围绕减少垃圾和循环利用垃圾工作的力度，形成较为完整系统的产业。

2、具体措施

采取垃圾源头消减的方法，应依据垃圾成份和所占比重，及城市的具体情况来设计。主要包括：净菜进城、限制所谓豪华性大包装、循环利用包装物、建立完善废品回收系统、鼓励生产环节节省资源和循环利用资源、垃圾分类收集、垃圾计量收费、对电池、灯管和包装等生产企业征收处理费等。国家应颁布政策规定，要在2、3年内严禁使用含聚氯乙烯的包装袋进入食品包装行业；禁止用不可降解材料制成的饭盒上市，食品行业完全改用无毒材料包装，建立废旧电器等的回收市场等等。

3、垃圾处理对策的确定，除了考虑城市垃圾成分和特性外，还要考虑城市经济发展、技术水平、区域自然条件和社会环境而定。

(二)、建立完善的垃圾处理法规和实施细则。通过垃圾处理法规的建立，明确垃圾处理的主体、责任、权利、要求和义务，使垃圾处理在规范化、法制化的轨道上发展。规范垃圾的排放与管理，加大“谁排放，谁付费” 的计量处理办法的贯彻力度。

将现行的垃圾处理由政府依靠行政手段直接管理，转变为主要依靠法律法规进行法制管理。打破政府包揽垃圾处理行业的格局，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励企业家投资兴办垃圾回收利用与消纳处理的试点。

(三)、建立开放、平等竞争的环境。向社会开放垃圾处理产业市场，引入竞争机制，建立一个企业管理，政府监督，法律保障的公平竞争的平台。将垃圾的收集、分拣、回收、储运、处理、再生利用、产品经营等一体化，形成一个产业链，互动式发展。

(四)、呼吁政府对垃圾焚烧高度重视和大力投入，不仅要制订相关优惠扶植政策，还要编制下达国家科技攻关专题，集中人力财力，研制出具有自主知识产权、符合国情、经济适用、接近国际先进水平的垃圾焚烧技术设备，从而推动垃圾处理方法、技术和设备的研究、创新与推广应用，让经营者不仅用得起，还有利可图，真正将垃圾处理推向市场。

总之，城市垃圾处理问题既是一个复杂的社会问题，也是一个纷繁巨大的系统工程，既涉及技术问题，又涉及政策管理问题。从管理的角度来说，关键是要转变传统的观念、建立新的调控管理手段和城市垃圾处理产业发展模式，真正使城市垃圾处理成为以企业为主体投资经营的经济活动，走上产业化、社会化、市场化的发展轨道。如此，才能改变传统的生产和生活方式，实现城市垃圾的无害化、减量化和资源化，达到人与自然的和谐。

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